商丘市夏邑縣：堅持“雙”驅(qū)動 精心“育”未來 跑出學(xué)前教育普及普惠發(fā)展加速度

近年來，夏邑縣千方百計加大教育投入，想方設(shè)法優(yōu)化資源配置，持之以恒改善辦學(xué)條件，堅定不移推動學(xué)前教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

一、高標準履行政府職責，凝聚“普及普惠”合力

高位推動。第一時間成立由縣長任組長的創(chuàng)建專班，在原來工作的基礎(chǔ)上，又增設(shè)8個專項督導(dǎo)組，逐鄉(xiāng)逐園補短板強弱項，形成縣委、縣政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、職能部門協(xié)同、專職督學(xué)督導(dǎo)、專家團隊指導(dǎo)的五級聯(lián)動工作格局。

壓實責任。對照創(chuàng)建目標和指標，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)責任、部門行業(yè)責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、園所主體責任，把任務(wù)分解到部門、落實到專人，做到統(tǒng)一部署、同步發(fā)力、同向而行，確保創(chuàng)建工作項目化、清單化、具體化。

健全機制。強化“以兒童為中心、以游戲為基本活動”的理念，健全“1+4”學(xué)前教育督導(dǎo)機制，即縣領(lǐng)導(dǎo)隨機抽查、教育部門全面督查、相關(guān)部門協(xié)同督查、責任督學(xué)包園督查、園所常態(tài)自查，以督導(dǎo)抓規(guī)范、促落實、提內(nèi)涵。同時，將防止“小學(xué)化”傾向納入年終大目標考核，確保幼兒全面發(fā)展。

夯實保障。縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期研究創(chuàng)建工作，及時解決短板問題。同時，把教育資金列入“三保”范圍，優(yōu)先保障教師工資待遇，嚴格落實鄉(xiāng)村教師生活補助，逐年加大學(xué)校建設(shè)和教師隊伍建設(shè)經(jīng)費投入。

二、高質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高“保育教育”實力

把學(xué)前教育普及普惠作為提升縣域教育品質(zhì)的重要抓手，全面改善辦學(xué)條件，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容增效。

加大教育投入。在縣財政較為緊張的情況下，堅持優(yōu)先及時足額撥付學(xué)前經(jīng)費，全面落實52所普惠性民辦園每年每生200元獎補資金，按時足額撥付每年生均600元公用經(jīng)費，學(xué)前教育整體發(fā)展水平全面提升。

科學(xué)規(guī)劃布局。制定《夏邑縣農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整三年行動計劃》《夏邑縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃》，將城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園作為增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的主渠道，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。近年來，規(guī)劃建設(shè)小區(qū)配套園21所，新建城區(qū)幼兒園5所，收購規(guī)模較大民辦園2所，新增學(xué)位3780個。

打造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)園。根據(jù)《省委省政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施意見》，三年來，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園25所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到建設(shè)1所優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園的要求，縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。

三、高質(zhì)效助力多點突破，展現(xiàn)“幼有優(yōu)育”魅力

堅持黨建引領(lǐng)。全面加強黨對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過單獨組建、聯(lián)合組建黨支部、選派黨建指導(dǎo)員、推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負責制改革等方式，全縣139所幼兒園單獨建立黨支部5個、聯(lián)合建立黨支部28個、選派黨建指導(dǎo)員105人，實現(xiàn)黨組織“全覆蓋”。

強化師資力量。落實幼兒園教師資格準入制度，全面實行持證上崗，并將幼兒園教師持證上崗率作為普惠性民辦幼兒園申報條件和獎補依據(jù)。2022年以來，招聘幼兒教師261人，教職工與幼兒比、專任教師與幼兒比、保教人員與幼兒比均達到規(guī)定比例，園長、保育員、保健醫(yī)持證上崗率100%，專任教師持證上崗率100%。嚴格落實園長、教職工全員輪訓(xùn)制度，確保每人每年繼續(xù)教育培訓(xùn)達到72學(xué)時。2022年以來，累計培訓(xùn)園長、教師2461人次。同時，通過師徒結(jié)對、送培送教、園際交流、技能大賽和“校長說校”“園長說園”“教師說教”等活動，多角度、多方位、多渠道為教師提供發(fā)展路徑，促進教師全面發(fā)展。

堅持同工同酬。制定《全縣公辦幼兒園非在編教師同在編教師同工同酬的實施辦法》，公辦幼兒園在編教師，按照事業(yè)單位人員標準納入財政預(yù)算及時足額發(fā)放；公辦幼兒園非在編教師，參照公辦幼兒園在編教師工資待遇執(zhí)行，并繳納“五險一金”；民辦幼兒園教師，參照公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定教師工資收入；公辦幼兒園非在編教師，納入中小學(xué)職級評審范圍，與在編教師同等享受評優(yōu)評先待遇，為學(xué)前教育發(fā)展提供人才支撐。

四、高效能提升管理水平，激發(fā)“幼有優(yōu)園”活力

強化協(xié)同發(fā)展。積極探索“總園+分園”辦園模式改革，采取“強+弱、城+鄉(xiāng)”的“一托三”結(jié)對方式，成立8個學(xué)前教育共同體，實現(xiàn)縣域?qū)W前教育優(yōu)勢互補、資源共享。

堅持精細管理。堅持從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最有需求的地方做起，出臺《加強學(xué)校精細化管理的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新開展“碼上”行動，群眾通過線上掃碼對學(xué)校提出意見，教育部門馬上辦、抓落實，確保事事有回音、件件有著落。三是強化數(shù)字賦能。投資3650萬元，建設(shè)智慧校園，推進信息技術(shù)與教育深度融合。同時，將校園日常管理納入全縣“五治統(tǒng)籌 四防融合”綜合治理平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)實時監(jiān)管，辦學(xué)治校更加科學(xué)化、規(guī)范化、智能化。