銅陵市銅官區(qū)實施“四大工程” 學前教育發(fā)展跑出加速度
銅陵市銅官區(qū)坐落在皖江城市帶，處于“八百里皖江”的中心地段。近年來，該區(qū)以加快推進學前教育普及普惠為契機，大力實施優(yōu)質(zhì)資源擴面工程、內(nèi)涵建設提升工程、優(yōu)化創(chuàng)新提效工程、特色創(chuàng)建引領工程“四大工程”，構(gòu)建學前教育事業(yè)新發(fā)展格局。
實施優(yōu)質(zhì)資源擴面工程，辦園條件持續(xù)改善。加大教育投入，優(yōu)化教育資源布局。面對外來人口激增、城鎮(zhèn)化擴張帶來的公辦學位資源不足等現(xiàn)實問題，銅官區(qū)不斷優(yōu)化教育資源布局，加快推進新建幼兒園項目建設。2019年以來，共投入1.82億元新建公辦園15所，全區(qū)公辦園在園幼兒占比從31.2%增至55.79%，可供標準公辦學位增至7350個，達到轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒數(shù)的110%，有效解決了“入園難、入園貴”問題。根據(jù)人口發(fā)展趨勢，未來幾年將適時籌建新的公辦小區(qū)配套園，滿足人民群眾“就近入園”需求。加快擴容升級，持續(xù)改善辦園條件。全面落實教育經(jīng)費政策，在財政預算中優(yōu)先足額保障教育經(jīng)費，全力保障校舍建設、設施配套等專項經(jīng)費投入。近三年來，全區(qū)對教育共投入17.47 億元，占全區(qū)總投入24.5%，實現(xiàn)了教育財政投入“兩個只增不減”。投入1.17億元用于公辦幼兒園改擴建及教育裝備提檔升級。申請8000萬元學前教育地方專項債資金，自2023年起每年投入2000萬元，利用4年時間推動全區(qū)公辦園園舍改造工程和教育教學設備新增或升級。大力扶持普惠性民辦園發(fā)展，每年按照生均1000元的標準給予普惠性民辦園補助，比省定規(guī)定的標準高600元，并通過免租金、教師交流、教研指導等方式支持普惠性民辦園發(fā)展；2019年以來，累計發(fā)放普惠性民辦幼兒園獎補資金2297.3萬元，用于改善辦園條件，極大提升了民辦普惠園的辦園積極性。實施聯(lián)合辦園戰(zhàn)略，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。為持續(xù)推進新建公辦園成長為新優(yōu)質(zhì)園，全區(qū)現(xiàn)有6所優(yōu)質(zhì)幼兒園與12所新建公辦園采取“名園+”集團化辦園發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“1+X”集團化辦園模式，通過統(tǒng)一教師隊伍、統(tǒng)一科學保教、統(tǒng)一設備采購、統(tǒng)一食堂管理、統(tǒng)一財務審批的“五統(tǒng)一”管理模式，推進優(yōu)質(zhì)園辦園理念、辦園實踐等教育資源向新建幼兒園覆蓋，新建公辦園辦園質(zhì)量得到了整體提升，家長認可度得到進一步提高。
實施內(nèi)涵建設提升工程，辦園水平穩(wěn)步提高。實施“四名”培育工程，大力培養(yǎng)優(yōu)秀教師。2019年以來，累計補充公辦幼兒教師300余名，并建立人才資源庫，切實保障教育教學需要。實施“名教師、名班主任、名教研組長、名校長”培育工程，將民辦幼兒園教師培訓納入全區(qū)“國培”“省培”計劃中，加強對民辦幼兒園教師的培訓力度。常態(tài)化組織校園長、教師赴長三角發(fā)達地區(qū)掛職學習，常年組織幼兒教師參加戶外自主游戲、校（園）長任職資格培訓。組織省、市級一類幼兒園分別牽手轄區(qū)內(nèi)多所幼兒園，充分發(fā)揮普及普惠結(jié)對共建責任區(qū)資源優(yōu)勢，助推全區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平整體提升。開展幼小銜接改革，提升學前教育發(fā)展水平。2021年，該區(qū)被安徽省教育廳確定為首批幼小銜接省級實驗區(qū)，以做好幼小銜接工作為“切入點”，以全面提升保教質(zhì)量為“落腳點”，狠抓片區(qū)教研，完善三級教研網(wǎng)絡，提升保教質(zhì)量。組建教育聯(lián)盟，帶動相對薄弱幼兒園發(fā)展，整體提升全區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和管理水平。全區(qū)現(xiàn)有46所省、市級一類幼兒園，優(yōu)質(zhì)園占比達67.6%；近年來，全區(qū)幼兒教師在優(yōu)質(zhì)課比賽、教玩具制作、講故事、論文評選等各類比賽中常常囊括銅陵市全部送省指標，并多次獲得國家級、省級一、二等獎，為全面提升保教質(zhì)量奠定了堅實基礎。打造“一園一品”特色，推進學前教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持“一園一品”“園園有特色”園所文化建設工程，加大對幼兒園特色活動的指導力度，2024年共開展指導活動26場次，其中自主游戲觀摩活動26次，案例分享19例，講座（微講座）15次，教學活動展示11節(jié)，有力推動了幼兒園特色品質(zhì)的打造和形成。各園立足本園實際，推進戶外自主游戲深入開展，大力發(fā)展戶外游戲示范園，持續(xù)推動戶外自主游戲常態(tài)化，促進幼兒健康快樂成長。
實施優(yōu)化創(chuàng)新提效工程，發(fā)展活力競相迸發(fā)。推行招生改革試點，推進教育公平。出臺《銅官區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范公辦幼兒園招生工作的試點方案》，在4所熱點幼兒園開展搖號招生試點工作，持續(xù)引導生源合理流動，有效緩解“擇園熱”“大班額”等現(xiàn)象，進一步保障教育的公平性。開展“區(qū)管校聘”改革，釋放教育活力。為充分激發(fā)教師發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，釋放教育活力，持續(xù)推進“區(qū)管校聘”改革，在核定的編制總量內(nèi)，通過“調(diào)核教職工編制”等辦法，最大程度理順教師編制、人事、流動等管理關(guān)系。堅持教師交流輪崗制度，2023年全區(qū)中小學、幼兒園共有104名教師按照雙向交流等形式參加交流，11所學校校（園）長開展了交流輪崗工作；2024年全區(qū)中小學、幼兒園有117名教師參加交流輪崗，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的13%，交流輪崗的骨干教師占交流輪崗教師總數(shù)的25%。深化園長職級制改革，構(gòu)建現(xiàn)代學校制度。完成公辦幼兒園園長職級制改革，通過園長職級制、園長負責制、園長任期制、園長問責制“四制”建設，打破了園長職業(yè)發(fā)展的“天花板”，從制度上保證了園長專業(yè)化發(fā)展；落實開門辦學、落實民主管理、落實依法治教，建立健全公辦學校校務監(jiān)督委員會制度、校務會議制度、教職工代表大會制度，強化了社會公眾監(jiān)督與評價，促進學校管理由封閉式管理向開放式治理轉(zhuǎn)變。省教育廳向全省教育系統(tǒng)推廣此經(jīng)驗做法。
實施特色創(chuàng)建引領工程，高位統(tǒng)籌高效推進。加強組織領導，形成部門聯(lián)動工作機制。區(qū)委、區(qū)政府始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，提出“普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、人民滿意”的發(fā)展目標，把推進學前教育發(fā)展列入全區(qū)重點工作任務。區(qū)政府成立由區(qū)長擔任組長的創(chuàng)建工作領導小組，明確各成員單位的職責分工，財政、人社、編辦、發(fā)改等部門給予了教育大力支持，部門聯(lián)動形成合力。加強黨建引領，完善師德師風建設長效機制。全面推進黨組織領導的校長負責制，公辦園黨支部配備有專職副書記，全區(qū)學前教育黨的組織建設實現(xiàn)全覆蓋。堅持把師德師風建設放在首位，建立師德師風建設長效機制，將師德師風培訓作為新教師崗前培訓、教職工集中學習的重要內(nèi)容，實現(xiàn)了教師師德師風和專業(yè)能力的“雙提升”。大力開展師德師風建設提升年活動，不斷推進師德師風建設制度化、常態(tài)化、長效化。健全督導掛牌機制，有效落實目標任務。區(qū)教育局成立10個督導組分片包保，實現(xiàn)全區(qū)公辦、民辦幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋和常態(tài)化。實行“責任督學駐園”制度，全程全員參與幼兒園辦園水平、保教質(zhì)量以及辦園行為等到園督導，發(fā)揮責任督學全覆蓋、反應快的特點優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的問題實行整改銷號制，推動工作落細落實。